“影子公司”典型案例

什么是“影子公司”？据中央纪委国家监委网站此前文章，所谓“影子公司”，主要是指隐藏在党员干部身边，通过非正常政商关系，利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体。领导干部隐身幕后，或设置中间环节，“左手转右手”，或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式，实现权力变现。中纪委网站指出，“影子公司”的实质是政商勾肩搭背，并总结了利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式。三种形式都是哪些？都有哪些典型案例？让我们一起来看看。

以亲属名义注册公司

党员干部以亲属名义注册公司，前门当官、后门开店，利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益，是“影子公司”的一种典型形式。天津市东丽区政府原副区长张洪宝，就曾利用这种形式，牟取大量利益。

根据简历，张洪宝早年间先后任天津市东郊区财政局干部、科员、预算科副科长、行政事业财务科副科长、行政事业财务科科长、国资会计科科长、办公室主任，从1997年11月开始进入东丽区下属无瑕街道，担任过党委副书记、政法委书记委副书记、办事处主任，党委书记、人大工委主任。2011年，张洪宝进入东丽区区上工作，任东丽区财政局局长、党组书记，国资委副主任（兼）等职，同年11月，担任天津市东丽区副区长，直至被查前。2015年12月，张洪宝因涉嫌严重违纪，接受组织调查。半年后，天津市纪委就张洪宝违纪案发出通报《天津通报一起严重扭曲"亲""清"政商关系典型》，通报达1300多字，创下十八大以来记录。通报中提到，张洪宝“把政治理论学习视为'装潢门面'，雨过地皮湿，根本没有入脑入心”；“心中没有戒惧、不知行止”；在东丽区，人称“宝爷”。热衷于与身边的企业老板拉拉扯扯、勾肩搭背，把党和人民赋予的权力变成谋取私利的工具，把政商关系变成权钱交易的利益同盟；夫妇“前门当官、后门开店”，上演了一出贪腐“夫妻档”。四年后，中纪委网站披露：张洪宝的亲属注册多家公司，从事副食、文具、装饰建材等批发零售业务，在张洪宝的指示、“介绍”下，辖区内机关、国有企业和部分民营企业都从其亲属开设的公司采购商品，仅一家大型企业采购金额就达上千万元。

私下入股帮助经营从企业受益中获取利益

党员干部私下入股或入干股，滥用权力、帮助经营，从企业收益中获取利益，是“影子公司”的第二种形式。天津滨海新区原副区长孙涛就曾长期滥用职权、借“影子公司”输送利益。

在滨海新区所辖塘沽区撤区之前，孙涛就在此担任过建设委员会副主任、政府办公室副主任、规划和国土资源局局长等职务。2004年到2012年，孙涛先后任滨海新区管理委员会规划建设发展局调研员；滨海新区投资控股有限公司董事长、总经理；滨海新区基础设施建设投资有限公司党委委员、副总经理；滨海新区建设投资集团有限公司党委副书记、总经理等职务。2013年9月，任滨海新区人民政府党组成员、副区长。2019年7月，孙涛被免职。2020年1月，孙涛被“双开”。其双开通告中提到，孙涛违反廉洁纪律，利用职权为亲属谋取利益，纵容、默许亲属利用其职务影响谋取私利，收受可能影响公正执行公务的礼金；利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪。8月，孙涛受贿案开庭，公诉机关指控，被告人孙涛2003年至2018年期间，利用职务之便，先后为有关单位或个人在项目审批、干部提拔、工程承揽等方面谋取利益，收受他人财物，共计折合人民币1058.49125万元。随后，中纪委网站披露：孙涛明知党员领导干部不允许经商办企业，转而以亲属名义与他人合作入“干股”注册公司，向关系密切的民营开发商打招呼帮助“合伙人”承揽工程，以“分配利润”的名义收取好处费。

与社会企业保持密切关系 利用权力长期进行利益输送

中纪委网站指出，“影子公司”的第三种形式，是干部与社会企业或其他市场主体保持密切关系，利用权力长期进行利益输送。天津市原城建委党委委员、巡视员（一级巡视员）、副主任刘翠乔也是其中的典型。

刘翠乔生于1957年9月，早年曾当过插队知青，后来在天津市建筑工程学校建筑机械专业、哈尔滨建筑工程学院管理工程系建筑管理工程专业学习，并成为天津市机械施工公司土方二队干部。1986年，刘翠乔进入天津市城乡建设管理委员会，从综合计划处干部一直做到该处副处长，随后先后担任城乡建设管理委员会房地产处处长、天津市建设管理委员会副总经济师、总经济师、副主任；天津市城乡建设委员会党委委员、巡视员、副主任等职务。2018年3月，刘翠乔退休，退休两个月后即被查。2019年1月，刘翠乔涉嫌受贿罪、行贿罪一案，由天津市检察院第二分院依法向天津市第二中级法院提起公诉。天津市人民检察院第二分院起诉书指控：被告人刘翠乔作为国家机关工作人员，利用其职务上的便利，为他人谋取利益，或利用其本人职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物，数额特别巨大；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重，依法应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。随后，中纪委网站披露：与多家“影子公司”保持超过10年以上的密切关系，在审核建筑承包资质、承揽项目工程等多方面进行帮助，并长期以节假日或者子女出国等时机，索取或者收受巨额贿赂。

中纪委网站指出

中纪委网站指出，利用“影子公司”谋利有四个显著特点：一是领导干部滥用职权或者影响力招揽业务、募集资金，腐败范围与权力边界高度重合。二是有别于请托等“一事一结”的权钱交易行为，领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在，利益输送链较为稳定。三是领导干部往往通过收受干股、隐名入股、背后操纵等方式加入，形式隐蔽，依附关系极难被发现。四是“影子公司”复杂多样，既有“家庭式经营”，也有“权力掮客”代为管理的模式。“影子公司”往往通过不正当竞争，干扰正常经济秩序，极容易形成腐败团伙，破坏政治生态，影响十分恶劣。

文章来源：封面新闻   

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